Viktige nasjonale mål

Planlegging etter plan- og bygningsloven skal bidra til å gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.

Lovgrunnlag

Plan- og bygningsloven
Forurensningsloven
Forurensningsforskriften
Lov om statsbidrag til anlegg m.v.

Ansvar regionalt nivå

Fylkeskommunen
Fylkesmannen (forurensning/miljøforhold)

Viktige føringer

Forurensningsloven

Skytebaner som eksisterte før forurensingsloven trådte i kraft (oktober 1983) er i utgangspunktet ikke søknadspliktig etter forurensningsloven. Når særlige forhold tilsier det, kan fylkesmannen kreve at også skytebaner fra før oktober 1983 skal ha særskilt tillatelse fra forurensningsmyndigheten, jfr. forurensningsloven § 11. Tillatelser gis etter §§ 7 og 11, og forurensningsforskriftens §§ 36 og 39.

Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. I Vestfold har enkelte kommuner blitt gitt utvidet forurensningsmyndighet. Dette gjelder Tønsberg, Larvik og Horten kommuner. 
Forurensningsforskriftens § 36-2 lister opp hvilke opplysninger som skal tas med når det søkes om tillatelse etter forurensningsloven:

Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442

Retningslinjene skal legges til grunn ved planlegging og behandling av skytebaner etter plan- og bygningsloven (pbl). Retningslinjen gjelder både ved planlegging av nye skytebaner, for arealbruk i støysoner rundt eksisterende skytebaner og ved utbedring av eksisterende skytebaner som krever utarbeidelse av ny plan etter pbl.

Anbefalte støygrenser for etablering av nye skytebaner er Lden 30 dB (gjennomsnitt over året), og et maksimalt støynivå på LAImax 60 dB på dag- og kveldstid. Grensene gjelder på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk. Det er forutsatt at det ikke skal være aktivitet om natten (23-07). De samme grenseverdiene gjelder ved etablering av ny bebyggelse i støyutsatte områder rundt skytebaner.

Grensen for maksimalt støynivå kan heves med 5 dB til LAImax 65 dB, dersom skytebanens aktivitet begrenses til 3 dager/kvelder per uke og mindre enn 65 000 skudd per år. Grensen kan økes ytterligere 5 dB til LAImax 70 dB dersom aktiviteten begrenses til 2 dager/kvelder per uke og mindre enn 20 000 skudd per år.

Lov om statsbidrag til anlegg

Lov om statsbidrag til anlegg m.v. av sivile skytebaner krever at lokalisering utredes av et kommunalt skytebaneutvalg. Utvalgets utredning vil danne grunnlaget for reguleringsplanforslag og baserer seg blant annet på støysonekartlegging.

Retningslinjer for eksisterende skytebaner

Retningslinjer for eksisterende skytebaner er under utarbeidelse ved Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif).

Fylkesmannens råd for planleggingen

Aktuelle lokaliseringsalternativer for ny skytebane skal som hovedregel avklares i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel eller gjennom kommunedelplan. Støykart med opplysninger om antall bosatte innenfor ulike støysoner, samt vurdering av aktuelle avbøtende tiltak, bør inngå i beslutningsgrunnlaget. Kommunene så som hovedregel ikke tillate etablering som medfører at eksisterende bygninger blir utsatt for støynivåer som overskrider de anbefalte grenseverdiene.

Ved utarbeidelse av reguleringsplan bør det settes bruksbegrensninger i reguleringsbestemmelsene.Grenseverdiene for støy, jfr. retningslinje T-1442, bør ligge til grunn for kravsetting. Aktuelle bruksbegrensninger kan være:

• Begrensning i tillatte våpentyper
• Begrensning i antall skudd per år
• Begrensning i tillatte dager per uke og åpningstid (for eks. mandag til onsdag kl 12:00 – 20:00)
• Bestemmelser om stevner/konkurranser

Dersom det ved utarbeidelse av reguleringsplan er dokumentert at støyforholdene vil være i tråd med grenseverdiene i retningslinje T-1442, vil tiltaket normalt ikke kreve utslippstillatelse etter forurensningsloven. Reguleringsplanen må også omfatte eventuelle krav til skjermingstiltak og andre avbøtende tiltak.